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中国经营报2025年3月7日（记者 王登海）报道：

全国人大代表张涛：建议出台商业卫星出口专项政策助力民营商业卫星企业积极出海

全国人大代表、好用的足球竞彩app航空航天大学教授张涛

“建议尽快出台商业卫星出口的专项政策，明确程序与要求，鼓励有商机的民营商业航天企业尽快走出去抢占海外市场。”在今年的两会上，全国人大代表、好用的足球竞彩app航空航天大学教授张涛再次将目光聚焦在了商业航天方面。

《中国经营报》记者观察到，商业航天、低空经济作为新兴产业，风口正盛，在今年的政府工作报告中，两次提及“商业航天”。

不过，在张涛看来，当前，民营企业在商业航天领域的活力还未得到完全释放，民营商业航天企业的优势还未得到充分发挥。“如果利用海外市场，可以拉动市场需求，进一步推动航天产业生态建设，提升中国航天领域整体实力与国际竞争力。”

为此，张涛建议，尽快出台商业卫星出口的专项政策，鼓励民营商业航天企业积极出海，抢占太空基础设施建设的先机。

政策加码商业航天

自2014年国务院发出“鼓励民间资本参与航天活动”的号召以来，商业航天领域的扶持政策便持续升温。

记者观察到，商业航天已经连续两年被写入政府工作报告，在2024年政府工作报告中，商业航天首次以“新兴产业和未来产业”身份亮相。

在今年的政府工作报告中，“商业航天”一词两度出现，格外引人瞩目。

首次提及，是在回顾过往一年工作成果时，政府工作报告写道：“新培育一批国家级先进制造业集群，商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展。”

在今年的重点政府工作任务中，商业航天再次出现，并且将商业航天列为战略性新兴产业之一。

政府工作报告指出，2025年，培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。

“商业航天开启新科创时代，成为全球竞争的战略高地。”张涛表示，全球航天大时代已经到来，各国纷纷推出激励政策，除了传统航天大国外，中东、非盟等超过十个国家和地区也推出支持航天发展的规划和政策，此外，还有更广泛的非国家投资者群体正在参与太空投资。

在张涛看来，中国拥有强大的工业制造能力和完备的工业体系，凭借制造优势，结合技术创新、政策支持、市场拓展和国际合作等多方面策略，通过政策创新，鼓励先行先试和技术创新探索，充分发挥民营商业航天企业在低成本、高效率、市场化等方面的优势，抢占国际市场，加速航天强国建设。

建议出台商业卫星出口专项政策

“在以新质生产力为代表的未来产业竞争中，民营商业航天企业依托技术创新、市场导向、高效资源配置、创造就业和国际化竞争等优势，推动着科技进步、经济社会发展和全球航天产业大变革。”张涛认为，民营企业是推动科技创新、助力商业航天蓬勃发展的关键力量。

但是，张涛也观察到，当前，民营企业在商业航天领域的活力还未得到完全释放，民营商业航天企业的优势还未得到充分发挥，如果利用海外市场，可以拉动市场需求，进一步推动航天产业生态建设，提升中国航天领域整体实力与国际竞争力，提升“一带一路”倡议的国际影响力。

“例如，我国目前尚没有关于卫星出口的专门政策，相关政策散见于现有政策中。”张涛表示，在《2021中国的航天》《关于加快推进“一带一路”空间信息走廊建设与应用的指导意见》《关于促进微小卫星有序发展和加强安全管理的通知》等政策文件中都有相关的政策条款。

“虽然这些政策鼓励卫星出口，但不够具体详尽，缺乏可操作性。民营商业航天企业在实际出口卫星产品过程中没有可遵循的具体程序，主管部门也没有可以引用的卫星出口制度作为批准依据。民营商业航天企业在拓展海外市场业务时受到限制。”张涛认为，当前海外市场，尤其是“一带一路”共建国家对中国民用商用卫星出口业务需求旺盛，而面对广阔的全球卫星互联网产业大市场，民营商业航天企业的国际化发展仍然存在较大限制。

为此，张涛建议，尽快出台商业卫星出口的专项政策，明确程序与要求，鼓励有商机的民营商业航天企业尽快走出去抢占海外市场。

“首先，制定支持卫星出口的专项政策，明确审批流程、标准要求，提升审批效率。”张涛表示，对于涉及相关技术不在《中国禁止出口限制出口技术目录》所列类目的民营商业航天企业，可探索在做好监管的基础上，允许企业直接出口民用、商用卫星整星。激发民营经济活力和创造力，鼓励企业投身科技创新，加速占领国际市场，提升中国商业航天在全球市场的竞争力。

张涛还认为，当前，应该支持龙头企业加速开拓国际市场，抢占太空基础设施建设的先机。

“民营商业航天企业具有面向国际市场快速响应、技术先行的优势，建议鼓励龙头企业发挥自身优势，积极开拓海外市场，对商业航天企业以商业目的承接的国际合作业务给予政策支持，比如建立审批绿色窗口，对包括商业公司整星出口、整星在轨交付及部分单机组件出口等国际业务加速出口政策审批力度与效率，减少贸易壁垒，提升中国航天产品在国际市场的竞争力。”张涛表示。

此外，张涛还建议，对明确的国际合作合同进行政策支持，由于合同签署需要经过双方政府同意并拿到中方政府部门出口许可，建议可以按照合作情况直接给予国内民营商业航天企业政策支持，设立专项审批直通车。

张涛表示，国内民营商业航天企业通过发展出海业务，能够进一步促进科技创新与国际合作能力，构建全球产业新生态，提升中国商业航天产业链的整体繁荣发展，抢占全球太空基础设施的发展先机。

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编辑：贾爱平